防风险 除隐患 遏事故 争创优良安全生产工作业绩

——写在开展第十八个全国“安全生产月”活动之际

凌逸群

    今年6月，我们迎来了第十八个全国“安全生产月”。此次，国家将危险化学品安全作为活动重点，以“防风险、除隐患、遏事故”作为活动主题。近期，集团公司结合中国石化实际，制定下发了《关于开展2019年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》，要求以危险化学品安全和直接作业环节管控为重点，以“贯体系、抓执行、反三违、强基础”为主题，深入开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，促进安全生产主体责任落实，促进直接作业环节管控，促进全员安全意识提升。

    各单位要深刻认识开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动对提升全员安全生产意识和能力的重要作用，紧密结合实际，广泛发动，层层落实，细化分解各项任务，推动活动扎实开展。各级领导干部要深入基层加强示范和引领，确保活动取得实效。

    ——深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要指示批示精神，牢固树立红线意识与底线思维，全力防范重大风险

    党的十八大以来，习近平总书记多次主持中央政治局常委会和中央政治局专题学习会，研究部署安全生产工作，多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要批示。党的十九大报告明确指出，“要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。

    当前我国危化品行业安全管理面临严峻形势。今年以来，全国化工行业发生多起安全事故，特大事故、重大事故、较大事故、一般事故都有发生，生产储运运输使用和废弃处理等各个环节全面涉及。尤其是江苏响水天嘉宜公司“3.21”特别重大爆炸事故的发生，更是为危险化学品和化工行业安全生产工作敲响了警钟。

    习近平总书记指出，防范化解重大风险既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招。落实到安全生产工作上，就是要牢固树立红线意识与底线思维，既要做到“耳清目明”，严格识别管控重大风险，积极排查、消除隐患，严防小概率高后果事故的发生；更要做到“严细实恒”，如此才能不辱使命、不负重托，争创优良的安全生产工作业绩，推动集团公司在决胜全面可持续发展道路上不断取得新进展。

    ——举一反三，狠抓落实，消除安全隐患，坚决遏制安全事故

    今年以来，集团公司安全生产形势严峻，安全事故依然时有发生。各类事故事件再次警醒我们，我们当前安全生产基础仍然薄弱、安全意识与能力仍然存在较大差距，我们的安全工作仍然处于必须坚持严管的阶段。

    坚持从严管理，关键在于严抓落实。一要严抓领导干部示范引领。各级领导干部要带头执行制度、承包重大安全风险和隐患、做出安全承诺并公示，严格带班值班管理，及时研究解决安全生产重大突出问题。要建立事故约谈和重大安全隐患挂牌督办制度。对存在官僚主义、形式主义等问题的，进行通报并纳入干部考核。二要严抓安全生产责任分解落实。要建立责任范围清晰、责任内容可执行、履职情况可考核的安全生产责任制，清楚界定安全部门、专业职能部门、属地单位的安全责任内容，确保安全责任落到实处，做到管理无遗漏、责任全覆盖。三是要严抓事故问责追究。教育千遍不如问责一次。对待事故要坚持“四不放过”原则，从严、及时问责。要在查清事故原因的基础上，厘清责任，精准问责。四要严抓事故举一反三。要坚持“一厂出事故万厂受教育”，针对事故认真开展学习讨论，确保每一级领导、每一名员工都从中吸取教训。要举一反三，发现薄弱环节，及时制定落实整改措施，亡羊补牢，使事故警示作用得到最大发挥。

    各级领导干部要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，向广大干部员工宣传教育从严管理、严抓落实的任务要求，抓实、抓细安全生产工作各环节，扎实推动安全生产工作不断进步。

    ——以“安全生产月”和“安全生产万里行”活动为契机，进一步加强安全生产重点工作

    进一步推动HSSE管理体系建设。体系建设工作是夯实安全管理基础，提升安全管理水平的系统性、长期性工作，是集团公司HSSE工作迈上新台阶的治本之策。要加强要素主责部门责任发挥，确保体系建立和运行责任落实到位。要同步完善HSSE管理制度，体系各项要求和安全管理制度要融入各专业管理制度。同步修订完善各级安全生产责任制，把责任落实到每个岗位、每名员工，确保责任清晰、全面覆盖。

    进一步加强安全风险分级管控和隐患排查治理。全面梳理落实各项危化品专项治理任务，确保综合治理工作取得实效。要抓好重大安全隐患治理工作，严格按照重大安全隐患排查标准，组织开展专项排查，对于排查出的重大安全隐患，必须严格落实领导承包制度，治理方案要落实到位。要重点关注罐区紧急切断、高低液位联锁、安全仪表系统（SIS）等安全隐患治理工作，治理不及时的，从严追责问责。针对今年汛期全国自然灾害风险水平总体偏高的情况，认真做好“四防”专项排查，密切关注灾害预测预警信息，采取有效预防措施，确保安全度汛。

    进一步强化承包商与直接作业环节安全管理。严格落实企业“一把手”对承包商安全管理实施重大风险承包工作要求，持续开展承包商安全管理专项督查，对查出的重大问题挂牌督办，对问题重复发生、不作为的企业或个人，实行问责管理。加强直接作业环节过程监管，强化风险辨识和管控，严格程序确认和作业许可审批，加强现场监督，严格控制现场作业人员数量，确保各项规范要求落实到位。

    进一步做好问题整改回头看。要对国家、地方政府、集团公司各类专项检查督查提出问题的整改情况进行全面梳理，建立问题整改工作问责机制，确保见到实效。要从严政府挂牌督办事项管理，地方政府检查发现企业存在重大安全隐患、重大安全风险失控、挂牌督办且整改不到位的，对相关责任人从严追责问责。

    进一步推动基层减负工作。进一步梳理精简基层的各类台账记录，严格发文管理、会议管理，突出问题导向，规范检查督查，强化作风建设，着力解决一批长期困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负，使基层干部员工把时间和精力，真正放在保障安全生产上。

    进一步强化应急管理。要推进企业应急救援中心建设，大力推进企业专职应急救援队伍的专业化、职业化建设，提高综合应急救援能力。要强化基层义务应急队建设，坚持“防小、防早”的原则，对义务应急队开展系统的技能培训和演练，及时有效处置各类突发事件。要优化区域应急联防机制，做实做强应急联防区域建设，整合区域内应急资源，强化联合演练，做好协同应对重特大事故应急准备。

    安全生产工作责任重大、任务艰巨、不容懈怠，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，以“识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故”为主线，以严细实恒的作风，落实责任，强化执行，持续提升安全生产工作水平，为集团公司决胜全面可持续发展做出新的贡献。